В общем, я посмотрел нормативные документы и нашел вот что:
1) ПРИКАЗ от 8 мая 2009 г. № 290 об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях:
http://sport.minstm.gov.ru/13/519/520.shtml
В
разделе III, пункте 8.3 «Обеспечение безопасности участников и зрителей» есть подпункты "б" и "в", в которых необходимо указать требования о страховке и медицинскому обеспечению.
2) Федеральный Закон N 329-ФЗ от 4 декабря 2007 г. о физической культуре и спорте в Российской Федерации:
http://minstm.gov.ru/documents/89.shtml/xPages/item.11.html
Статья 2, пункт 18. Спортивное соревнование - состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).
Статья 2, пункт 22. спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;
Статья 20, пункт 6. Организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами.
Статья 24, пункт 4. Спортсмены обязаны соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований.
На основании вышеприведенных положений можно заключить:
1) Организатор формирует положение на основании требований и рекомендаций.
2) Требование медицинской справки для допуска - решение организатора.
3) Обязанность спортсмена - выполнять требования положений о соревнованиях.
Исходя из моего опыта по согласованию положений со спортивными федерациями по велоспорту и Министерством спорта, в целях повышения безопасности справка требуется, причем справка специализированного мед. учреждения. Особенно это касается серьезных соревнований, где к спортсменам предъявляются высокие требования по физической подготовке.